乡宁的县衙除了门面比较威风以外，里面到处都是破败的气息，为什么没有人来修呢，薛成章道出了实情，这修衙花的是朝廷的钱，修了就便宜了后来人，不修把钱塞到自己的口袋里，才是正途，反正任期就三年，三年一过，谁还管你好不好，还有一点，衙门修的漂亮，上官们看起来你这里油水比较丰厚，同时父母官看起来不太廉洁。
杨旭的表情是一脸的操蛋，这都什么跟什么，合着作妖反而成了正途，那后世的县市，高耸华丽的政府大厦，照这个标准，都应法办了，杨旭对这套准则真是无语。
秋汛快要来了，按照往年的规矩，又要征发徭役，坦言说说，其实清朝的徭役在历朝历代来说，还算是好的，即使到了末年，尤其是雍正“摊丁入亩”的政策实施到现在，极大的促进了清朝人口的增长，光绪新政时期，全国普查人口有三亿六千万之多，这是个庞大的人口笔数，但是在一定土地容量之下，大地主的产生瓜分了庞大的土地基础，使得土地越分越少，剩下的土地根本不够吃穿嚼用，更不用说以粮代役。于是乎每到徭役的时节县里的监牢里总能人满为患。
平阳地处黄河最湍急的地方，这反而是最大的好处，黄河水的激流使得河里的泥沙大量的被冲走，使得河道千百年来如一日，只要稍稍的维护一下河堤，就可以枕着枕头睡大觉了，但是黄河水不好浇地，所以从山脉里走出的鄂水河成了唯一的好水源，上百年来这片土地也是在这条水道上打主意——修水渠。
其实这时的劳动效率低的吓人，老百姓吃的不好，自带干粮给国家干活，谁也不乐意啊，所以都是磨洋工，工程质量也别太指望。这次杨旭除了固定的水渠，还想顺便把赵家甸到县里的道路修一下，现在都是羊肠小道的泥路，平时走的时候就是跌跌撞撞，一下雨那是没法走，脚陷进泥里拔不出来才是常态。往年都是征发两万人，杨旭觉得太多，这次只要一万就足够，二十天的工期，又不是现代标准的工程，要是效率正常的话，五千人就够了。
真要是和往常一样，又是一个豆腐渣工程，杨旭想了想，觉得这次自得出点血了。
清朝的户籍政策实行的是牌甲制，十户为一牌，十牌为一甲，设甲正，十甲为一保，设保正，甲保制度是清朝统治的根基，但是比起明朝的里甲制，增添了很多的胥吏，所以民间有了“吏胥视民如鱼肉，民畏吏胥为虎狼”的说法，保甲制度其中蕴含着一户犯罪，一牌连坐，使得各户人家相互监视，减少犯罪的几率，本来这是一种落后愚昧的制度，更牛的是国民政府在三十年代废除掉北洋建立的警察制度，也开始实施保甲制度，那些果粉们可以休了。
到了农历的十月二十，各大保正汇集县衙的班房，由薛成章主持徭役的人数分配问题，这种事情县令不参加的，官员自有官员的体面。薛成章严格按照杨旭的指示，减了一半的人口，各大保正顿时喜笑颜开，这就意味着明年的农税好收了，更大的喜讯在后面，主簿大人吩咐干活的劳力不需要自带干粮，这二十天的干粮由县尊大人出了，原本嘈杂的人群顿时安静下来，几十双眼睛齐刷刷的看着薛成章，一个年龄稍长的老头，以为自己听错了，伸着脑袋，疑惑道：“主簿大人说的是，泥腿子们干活不用家里出粮食了？”
薛成章清了清嗓子，面带笑容放慢语速，说道：“杨县尊体恤农户的辛苦，决定自己出钱为劳力们买吃食，另外来上工的农户每人发二斤粗面……”
这一下原本安静的人群彻底成了菜市场一般，历朝历代数千年未有的怪事，今儿出现在乡宁了，哪有拿自己个的银子给县里办事的，这县太爷是不是脑子坏掉了，再说这一万人的吃食可是一笔巨款啊，吃的差点，可得几千两银子，这年头几千两银子在富足之家也可以逍遥一辈子了。
薛成章这时候解释道：“县太爷也是咱们县的人，家就在鄂水河的附近，田地不好灌溉，这次想出钱修自己的水渠，也是浇地不是？顺便把县城到村子的路修一下……”
保长们都相互看了一眼，一副“恍然大悟”的样子，但是这徭役本来就是干的“私活”，这么说吧，谁的权利大跟县里打个招呼，就为谁修灌溉渠。
反正县太爷出钱，爱怎么折腾怎么折腾去吧！
没过两个时辰，整个县城都知道了，老百姓口口相传，没有不说县太爷人不善的，不过说着说着，这“善”有点往“傻”的方向去了。经衙役一禀报，杨旭摸摸自己光秃秃的前额，脸上颇不自然的苦笑，“傻”就“傻”吧！不过有好事人问这县太爷是哪人，一听是咱们乡宁的自己人，再一细问，是三合赵家甸的，现在住在城北的宅子里，不少善良的准备出工的劳力跑到杨旭的宅子门前磕头，把附近的几户人家都看傻了。还有的老百姓找错了门，围着张家门口一个劲的磕头，可是把张家人吓个够呛，打发几个仆役出门打听什么情况，回来这么一报，张伯芳哭笑不得，在一旁的张月菀也是嬉笑不已，“人家做官往家里头捞银子，头一次看到往外送银子的，这人真是……”