一众大臣便纷纷起身，起身后，一旁宦官便高呼到：“有事启奏，无事退朝！”
内侍此话说完后，堂下便纷纷有官员站出来，说一些事，大都是关内和凉州等地的基础农业设施建设的如何了，还有便是有什么地方缺钱，什么地方却人！之类的话！
等到这些小事已经全部说完后，终于到了刘协所要说的正事了！
堂下的百官都说完后，刘协便拿出昨日上去递给自己的奏折！而后说到：“朕发现！如今这朝廷和地方中老是有些蛀虫，所以朕决定要设立一个全新的监察机构！”
刘协此话一出顿时便惊到了众臣，之本朝立朝以来，就一直沿用着御史大夫监察！
两汉时期，监察权由副宰相御史大夫来行使。御史大夫的监察范围，外面是中央地方内外百官，内面是王室和宫廷。御史中丞是一个副御史大夫，这是专门监察王室和宫廷的，也可说是监察皇帝的。
另一御史丞，则监察朝廷，不论中央地方都在内。所以，就职权分配而言，御史大夫是宰相的耳目或副手。宰相发命令，副宰相则帮他监察。宫廷和朝廷既是一体受宰相节制，自然监察权也要内及宫廷。
后来，御史退出皇宫，单独成为御史台，其职权便只限于监察朝廷，而没有监察皇帝和宫廷的权。但朝廷官职中，还是有监察皇帝的，这叫做谏官，如谏议大夫之类，在汉属光禄勋。
就其官职名义，便是专门追随皇帝，在皇帝近旁，谏诤和讽议皇帝的言行。光禄勋乃九卿之一，隶属于宰相，谏议大夫当然是宰相的下属。
如今这套制度已经有些落后了！如今要需要的是更加完美的制度！所以这个制度难免会被淘汰！
刘协看着堂下哄闹的朝堂，大呼一声：“好了！好了，都给我停下来！这事朝堂！不是街边菜市场！”
堂下众人听到刘协的怒吼声后，便都纷纷停下了说话，而后看着刘协！
刘协看到后便说道：“此事朕已经心意已决，今日只是通知众臣，让众位明白，这个机构朕已经决定好了，谁也改变不了我的决定！…。”
刘协一口气把该对众臣说的话都全部说了出来，而后便停了一会，见到堂下众臣都无人说话！于是便说道：“众爱卿可曾听明白了？”
堂下众臣看着刘协都已经把话说死了，更本就没有打算和众臣商议的余地！而后都纷纷看向了张清，以为张清会出来反对一下的！但此时的张清却无比的正定，就这样闭目养神仿佛所有的事都不关自己的事一般！
一些聪明的大臣都看出了其中的猫腻，于是便都不敢出来反对！
刘协看着堂下鸦鹊无声的于是便说道：“好了，今日除去建立新的监察制度以外，还有一事，这件事也是朕深思熟虑以后决定的！”刘协说完话后便对着一旁的内侍挥了挥手。
内侍见状便从旁边的小内侍手中的托盘中取托盘中取出一到圣旨！
而后缓缓打开！
众臣见状便纷纷跪拜了下来，刘协见状便点头示意让内侍宣读圣旨！
内侍得到刘协的允许后，便拆开了外面的黑色丝带，而后拉开圣旨！高声宣读到：“天道茫然，自黄巾之乱以来，先帝虽有过但却有其功！提拔渔阳郡张清，现张清前拒乌恒鲜卑！后讨国内黄巾何贼，又有灭鲜卑平西域之功！功劳可谓之大！朕虽年弱，但对朕恭敬有加，是为汉室忠臣，中兴之臣！所以朕愿开族制，破祖规，特封骠骑将军定襄候张清为定襄王！钦此！”
圣旨宣布到这堂下众百官纷纷都惊讶不以！原本以为此西域之战以后张清可能是未来的大将军，没有想到居然刘协会破祖规分封异性王！
要知道！刘邦在建立了汉朝以后，为了获得更多人的支持，一下子封了八个异姓的王，但是随着时间的推移，天下逐渐稳定了，刘邦就开展准备铲除这些异姓王，改成刘姓的宗室。
所以刘邦就开始行动，他以各种不同的借口，先后铲除了赵王，淮南王，燕王，楚王，梁王，韩王，燕王。八个异姓王被他铲除了七个，只剩一个长沙王吴芮。
中国历史上进入帝制时期的异姓王，是指当朝皇族以外的、因功而受封王爵的人。最初封异姓王的是西汉的开国皇帝刘邦。
之后的朝代也有封异姓王，但是是在皇帝势弱的时候才会封，一旦封异姓王，就意味着一个朝代由盛转衰或即将灭亡。乱世时的异姓王最多。
秦统一中国后，废除分封制，设立郡县。秦末，抗秦起义风起云涌，各地封建纷纷恢复。
西汉重新统一后，一方面继续推行郡县制，同时保留了一部分封国，大者为王，小者为侯，分封给异姓功臣，主要的有七人：即齐王（楚王）韩信、梁王彭越、淮南王英布，赵王张耳、燕王臧荼(后燕王卢绾)、长沙王吴芮、韩王信。
张耳病死，子张敖即位，后因罪被为贬宣平侯。燕王臧荼谋反，被刘邦亲兵讨平。后燕王卢绾也被逼而叛变，最后老死在匈奴。
楚王韩信被贬为淮阴侯，后被吕后处死。梁王彭越被贬，之后也被吕后处死。淮南王英布谋反，被刘邦抱病征讨，后被外甥吴回所杀。陈豨被迫投降匈奴，后来为匈奴作战时被汉军杀死。而得以善终的，可以说只有吴芮、张耳，长沙国历经五世而亡。
而后刘邦去世后吕后所封的异姓王有吕王吕台、梁王吕产、赵王吕禄、燕王吕通、鲁王张偃等。
正是因为这些以后，所以汉朝就不许再封异性候！但是如今刘协却分封了张清这个异性候，这到底是意味着什么！
这是荣耀还是一到枷锁，对于许多人来说这可能是一种荣耀，但是对于张清来说，这就是一到枷锁！
要知道，西汉时期唯一一个可以得以善终的诸侯王，其中就是长沙王吴芮，刘邦始终没动它一根毫毛，得以善终，并且王国传续了好几代，这是为什么呢?
首先，长沙王势单力薄，无力对抗中央。长沙王吴芮的封地在今湖南，江西一带，当时是蛮夷卑湿之地，土地贫瘠，物质匮乏，当时的长沙城都刚刚开始建起来。在所有的异姓王中，长沙王吴芮的力量最为弱小，因此也最不可能对抗朝廷，与朝廷分庭抗礼。
其次，汉室需要藩卫屏障，抵抗百越。长沙国东边是吴国、西邻蜀国，南部就是越、闽、粤等地。
一方面，长沙国并不像其他异姓诸侯国，对中央有很大的威胁；另一方面，长沙国在汉室中央与南方百越之间起到一定的屏障护卫作用，有利于中央政权的稳定；因此长沙国才免于一难，得以保全。
所以长沙候王才得以保全，后面却都被撤销了！
更何况如今张清实力强劲，更有北方并州北境，兵强马壮，大军数十万，如此巨大的威胁。
张清此时的内心还是忐忑的，毕竟汉朝封的异性王几乎都没有什么好下场！
如今张清也不知道刘协给自己所封王到底是什么意思，是说自己如同大汉开初一样中央弱小，还是说刘协是真的信任自己！
对于这两个选项来说，张清选择相信前者！